前言
巴基斯坦,最近干了一件了不得的大事。
这可不是闹着玩的事情,巴基斯坦直接动手修改了宪法,那备受关注的“第27修正案”也正式生效啦。
这可不是什么普通的军事变动,而是在巴基斯坦的政治天秤上,扔下了一块特别沉重的砝码。
它彻底改写了巴基斯坦的军事领导结构,甚至很可能会对这个国家的未来路径产生深远的影响。
军权“大洗牌”
这个“第27修正案”到底都改了些什么内容呢?
简单来说,就是把巴基斯坦的军政大权,从“各自为政”变成了“一条心”。
在改之前,巴基斯坦的军事指挥体系,表面上看起来还算“松散”。
总统虽然名义上是三军的总司令,参谋长联席会议主席也算是法律上的最高军事领导,但实际上主要负责“协调”三军之间的事务。
陆军参谋长才是真正的关键,大家都明白,这才是巴基斯坦“最有实权”的那位将军。
不过,摆在面前的“矛盾”是,虽然这个最有权力的陆军参谋长,法律上他的职责就只对陆军直接指挥而已。
海军和空军,这人其实“名不正言不顺”,也指不了挥,在现代战场上,三军合作可不是闹着玩的,缺了他们,简直是个大麻烦。
再看“改之后”,这次改革,简单粗暴,一刀切:
“参谋长联席会议主席”这个头衔被取消了,新弄了个全新、权限超大的“国防军总司令”,而陆军参谋长(COAS)也就自然兼任这个职位啦。
这实际上是把“实际掌握的权力”变成了用宪法来“正式确认”的样子。
从此以后,巴基斯坦的陆军参谋长,就真叫做“国防军总司令”啦,这位置名正言顺。他负责指挥陆、海、空三军,真正做到三军作战指挥权的“高度统一”。
要是说“三军总司令”只是掌握集中权力,那接下来那条修正案,就像是给大门上了锁似的。
据《政治家报》报道,这个修正案还给这个“国防军总司令”加了个前所未有的“护身符”——终身的刑事免责。
这一下子让这个职位变得“高高在上”,也表现出这次改革的决心和力度,真是挺大的动作。
为什么非改不可?
巴基斯坦为何要在这个时候搞出这么大的动作,甚至冒着违宪的风险?主要也是被“内忧外患”逼得不得已,才做出这样的选择。
这几年来,巴基斯坦的内部安全形势变得越来越差,巴塔组织(TTP)、ISIS等一些极端团伙的袭击源源不断,军民的伤亡数据看得让人直摇头。
遇到这些“无孔不入”的对手,原先那套“多头协调”的指挥体系反应得慢得要命,效率也不高,还总是一堆内讧。
巴基斯坦的地理位置一直挺不容易,东边是老大难的对头印度,两边时不时就会爆发边境冲突;西面则面对阿富汗塔利班,边境上的摩擦不断,反恐任务也是压力山大。
巴基斯坦自己也察觉到,长时间里基本上处于“两线作战”的战略状态中嘛。内部的“火”劲十足,外部的“墙”又坚固无比,这两方面合起来,一起推动了这次的改革行动。
巴基斯坦得找个更强硬、更灵光、更能“一锤定音”的指挥中枢,来应付这“内忧外患”的复杂局势。
这次变革,谈不上什么“创新”,倒像是一场“摆谱”,把那些“潜规矩”变成了“明规矩”。
优点挺明显的,未来巴基斯坦的三军配合、资源调度、反恐决策,基本上不用再“扯皮”,只要“总司令”一句话就行了。
不过,也得小心点,毕竟“一旦权力变得特别集中”,谁来盯一盯呢?更值得注意的是,这次第27修正案其实是一套“组合拳”。
据《海湾新闻》这类媒体说的,这事儿还搭配着司法体系的变化,比如建立新款的宪法法院,或者把最高法院的权力给缩减了点。
当“军权”集中得特别厉害时,“司法监督”这些力量反而被削弱了,不免让人觉得这是个“大冒险”,赌的就是用“效率”去换“安全”。
小结
巴基斯坦的第27修正案算得上是个划时代的转变,彻底改变了那边的军事指挥体系,从原来比较分散的状态,直接推向了更加集中的方向。
不过啊,任何改动都像把刀,有两面性。这种靠“集权”换来的“效率”到底能不能真正解了安全难题?再者最靠谱股票配资平台,大家又在琢磨,怎么确保那只“权力”的猛兽不被关进制度的笼子里,跑得更远了?
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